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黑龙江省第二生态环境保护督察组于2021年4月19日至2021年5月3日对鸡西市开展生态环境保护督察,并于2021年8月6日向我市反馈督察意见。鸡西市委、市政府高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习贯彻习近平生态文明思想,深入贯彻落实党的二十大精神,坚决扛起生态环境保护政治责任,从严从实抓好省级生态环境保护督察整改。截至目前,我市省级生态环境保护督察53项反馈问题,已整改完成47项,其余6项均按序时推进;转办的42件信访案件已全部办结。现将整改工作有关情况,综合总结报告如下。

一、坚决落实督察问题整改责任,全面推动省级生态环保督察整改

(一)做好顶层设计。鸡西市始终高度重视生态环境保护工作,将污染防治攻坚战纳入全市经济社会发展总体规划,把生态环保督察整改列为市第十四次党代会重要内容和政府工作报告中。认真领会落实省级督察反馈会议精神,精心研究制定并大力推进实施《鸡西市贯彻落实黑龙江省生态环境保护督察反馈意见整改方案》和《鸡西市省级生态环境保护督察反馈问题整改验收销号工作管理办法》等重要文件,确保产生实效。

(二)加强组织领导。市委市政府按照“五个第一”要求,将督察整改纳入“四个体系”,健全督察整改领导机构和工作专班,建立市县两级联动整改机制,狠抓督察整改落实。定期召开会议,周密进行研究部署。今年以来先后召开市委常委会会议、市委书记专题会议、市政府常务会议、调度推进会议21次;8月1日召开市生态文明建设领导小组市生态环境保护委员会全体会议,听取情况汇报,安排部署生态环保督察问题整改、信访案件办理等重要工作。

(三)坚持高位推动。市主要领导、主管领导和分管领导都经常深入现场调研、督导整改。建立精细化督察整改清单台账,逐一落细责任单位、目标任务、整改措施、完成时限,做到对长期任务明确步骤、有序推进,对历史遗留问题把握节奏、积极稳妥处理。市环改办组织召开整改业务会议8次,制发整改通知、预警函、督办函、通报等文件共计91份,确保各项督察整改任务扎实开展、走深走实。特别是对省督察整改“回头看”专项督查及省生态环保专项督查通报中的督察问题整改,主要领导、主管领导经常批示,实施周调度制度。

(四)严格落实责任。认真执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三个管环保”责任制,压实落靠三种责任,形成属地主办、部门督导、各方共同发力整改大格局。完善考核体系,把省级督察整改成效作为考核领导班子的重要依据,纳入全市目标考评体系和生态文明建设专项考核当中,进一步提升全市各级领导干部生态环保意识和执行力,确保省级督察整改任务落地见效。

(五)强化督导问责。出台《鸡西市中央生态环保督察整改任务督导工作办法》,省级督察整改督导参照执行。市委督查室、市政府督查室全年2次组织对全市督察整改情况进行“四不两直”督导检查。市纪委加强对督察整改的专项监督。尤其是对毁林种参问题责任人都严肃追责,以倒逼履职尽责。对整改不力的责任部门及时进行预警、通报、约谈,一批突出生态环境问题正在快速推进整改,取得阶段性成果。

二、加快推进省级环保督察反馈问题整改落实,促进生态环境质量持续改善

经过近两年半的努力,我市省级生态环保督察整改工作有序有力开展,达到整改要求和序时进度,一批突出生态环境问题得到较好解决,取得良好进展和阶段性成果,促进我市生态环境质量改善和绿色低碳高质量发展。

我市省级督察反馈问题经上级批准由66项合并调整为53项。截至目前,我市已完成污染防治攻坚战未形成统筹推进工作机制、穆棱河补给兴凯湖水量调配方案未落实、部分县区重污染天气应急预案未公布、重点镇污水处理厂整改不到位、部分水源地水质需进一步改善、规模化畜禽养殖粪污综合利用率设施配套率数据不实、秸秆综合利用企业生产销售底数不清、散煤替代不实、燃煤小锅炉“两断三清”不彻底、部分农场供热锅炉除尘设施不能满足排放要求、扬尘管控薄弱、危险废物管理不规范、医疗废物管理不到位、农村生活污水治理试点项目进展缓慢、部分企业污水超标排放问题突出、兴凯湖管委会污水处理厂长期未建成、部分污水处理厂管理不规范、八五六农场生活垃圾大量堆存、部分项目环境监管不到位、部分排污口不达标、农垦污水处理设施建设等47项问题的整改。矿山生态修复、矿山环境治理、生态违法图斑等6项问题整改,都是集合性问题、工程量巨大,一年来抢前抓早、克服困难,均达到整改时序要求。

我市省级督察信访案件共42件,已全部办结,无不满意或反弹现象。总体上看,全市督察信访态势总体平稳,有力促进社会和谐稳定。

三、坚持常态长效,做好生态环保督察的“后半篇文章”

下一步,我市将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想,树牢绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚决扛起保护生态环境的政治责任,立足新发展阶段,积极对标对表,大胆开拓创新,全力以赴抓细抓实省级生态环境保护督察整改工作,加快解决突出生态环境问题,促进我市经济社会发展全面绿色转型和“一都五城”“十城创建”美丽鸡西建设。

一是持续压实落靠各方整改责任。严格执行“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求,更加严格地落实督察整改领导责任、行业责任、属地责任,使各项整改任务都落实到位,推动我市省级生态环保督察整改工作取得更大实效。

二是持续保质保量完成整改任务。对正在有序整改问题,聚焦重点、主动作为、真抓实干、加速整改,做到科学施策、精准发力。确保2024年整改任务按时高效完成,并在一些复杂艰巨问题整改上取得更大的进展。

三是持续严格实行验收销号制度。坚持高标准严要求,认真执行我市省级生态环保督察整改验收销号管理办法,严把佐证资料收集关、审核关,全面真实准确记录整改过程和效果,做到验收一个销号一个,确保整改任务如期高质完成,严防表面整改、虚假整改。

四是持续防止问题反弹复发。结合省2023年度生态环保专项督查问题整改,持续用力狠抓省级生态环保督察反馈问题整改,把各项整改措施落实到位,严守整改标准,做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。对已完成整改问题,加强日常监管,建立长效机制,坚决防止反弹回潮,确保问题不复发,促进我市环境治理体系和治理能力现代化。